“黑飛”頻發(fā)無人機如何不再“任性”飛？
新聞來源：吉林龍航無人機科技服務有限公司
添加時間：2019-04-19 10:17:20
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伴隨科技創(chuàng)新，無人機的發(fā)展形勢一片大好，無論是消費級無人機還是工業(yè)級無人機，都受到各個領域的青睞。然而在快速崛起的產業(yè)背后，無人機帶來的安全問題也迅速發(fā)酵。隨著用戶數(shù)量的急劇增加，無人機擾航、傷人等事件時有發(fā)生。近年來，針對上述無人機引發(fā)的一系列安全性問題，國家主管部門陸續(xù)發(fā)布了多項指導性文件，地方性法規(guī)也正在逐步完善與落實，讓無人機不再“任性”飛。
市場前景廣闊
無人機應用領域不斷擴張
無人機即空中機器人，能夠替代人類完成空中作業(yè)，與成像設備等部件結合能夠擴展應用場景，實現(xiàn)“無人機+”。背景資料顯示，無人機的設計概念最早應用于軍工領域。隨著世界范圍內軍民融合戰(zhàn)略的實施和推進，近幾年無人機技術在民用領域的應用獲得長足發(fā)展。
由于入門成本低、尺寸較小，無人機持續(xù)吸引著各領域的技術人員投入研究。據(jù)IDC數(shù)據(jù)預測，2019年中國民用無人機市場銷售規(guī)模達到390萬臺，合計約600億元。預計到2023年，國內民用無人機市場規(guī)模將會達到976.9億元，年復合增長率達59%。
而隨著無人機技術的逐步成熟，民用無人機在日常生活中已經(jīng)得到了廣泛的應用。數(shù)據(jù)顯示，2017年中國民用無人機市場銷售規(guī)模達到79億元。隨著無人機應用領域的逐漸擴大，無人機市場需求逐漸提升，2018年有望突破百億元大關，市場規(guī)模達到134億元，市場潛力十足。
工信部發(fā)布的《工業(yè)和信息化部關于促進和規(guī)范民用無人機制造業(yè)發(fā)展的指導意見》指出，到2020年，民用無人機產業(yè)持續(xù)發(fā)展，產值達到600億元，年均增速40%以上。到2025年，民用無人機產值達到1800億元，年均增速25%以上。產業(yè)規(guī)模、技術水平、企業(yè)實力持續(xù)保持國際勢頭，建立健全民用無人機標準、檢測認證體系及產業(yè)體系，實現(xiàn)民用無人機的安全可控和良性健康發(fā)展。
隨著工業(yè)無人機在世界發(fā)達國家中逐步得到重視且用途被不斷開發(fā)拓展的趨勢下，我國也開始了在工業(yè)無人機領域的探索，國家出臺相關政策、規(guī)劃給工業(yè)無人機的發(fā)展提供相應助力。特別是近兩年，政策對于低空空域的開放持正面態(tài)度，無人機相關政策正在加速制定和實施，以規(guī)范這一快速發(fā)展的市場。
無人機的應用領域也不斷擴張。航拍無人機以及無人機燈光秀逐漸火爆起來，2017年央視春晚上，無人機吸引了一波眼球。而在2019年央視春晚深圳分會場上，無人機將再次亮相。隨著衛(wèi)星定位系統(tǒng)的成熟、電子與無線電控制技術的改進、多旋翼無人機結構的出現(xiàn)，無人機行業(yè)進入快速發(fā)展階段。目前，無人機也已經(jīng)成為商業(yè)、政府和消費應用的重要工具，廣泛應用于建筑、石油、農業(yè)以及公用事業(yè)領域，應用于電力巡檢、農業(yè)植保、警力安防、地圖測繪等方面。
“黑飛”屢禁不止
無人機安全問題仍然待解
無人機的使用越來越普及，隨之而來的就是安全問題。其中，“黑飛”、擾航等事件的頻頻發(fā)生。
“黑飛”是指一些沒有取得私人飛行駕照或飛行器沒有取得合法身份的飛行，也就是未經(jīng)登記、不被允許的飛行，有一定危險性。按照2017年6月1日起實施的《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》，我國境內最大起飛重量為250克及以上的民用無人機，擁有者必須按規(guī)定實名登記，民航局航空器適航審定司是登記系統(tǒng)管理單位，否則，其行為將被視為非法。
據(jù)媒體統(tǒng)計，從2015年至2018年，全國約發(fā)生30多起無人機“黑飛”擾航事件，存在巨大的社會隱患。如2017年1月15日，杭州蕭山機場出現(xiàn)無人機“黑飛”事件。該架無人機已闖入機場凈空保護區(qū)，飛行高度明顯在飛機起落高度區(qū)之內，干擾了飛機的正常飛行，影響了飛行安全。2018年5月1日，昆明長水國際機場發(fā)現(xiàn)4起無人機干擾事件。該事件導致機場出現(xiàn)28架次航班延誤，有航班延誤長達4小時，機場跑道被迫關閉45分鐘。
一位從事無人機開發(fā)設計的專業(yè)人士在接受中國商報記者采訪時表示，無人機在起飛的航道上，如果一旦與起飛的飛機或者著陸的飛機碰撞，很有可能損壞發(fā)動機。機組在低高度情況下，應急反應時間短，很容易機毀人亡?！叭绻麩o人機撞上行駛中的民航客機，威力可相當于一個小口徑的炮彈，直接破壞飛機的制動系統(tǒng)，帶來不可挽回的損失?！彼硎?。
除了造成航空治理困難，無人機的傷人事件也頻頻發(fā)生。今年五月，北京市朝陽區(qū)一名兩歲兒童在公園玩耍時被無人機砸傷，臉上留下一道約9厘米的傷口。無獨有偶，杭州一名三歲兒童在廣場上玩耍時，也被突然失控的無人機所傷，臉部刮傷，縫了五針。
中國民航局民用無人機駕駛員實踐委委任代表梁峰曾在接受媒體采訪時表示，一方面無人機的旋翼非常快，每秒鐘能達到150轉以上，另一方面，無人機在飛行過程中，無人機本身也有自重，如果無人機在高空出現(xiàn)意外，加上自身的自重，旋翼的旋轉速度，就會對市民造成非常大的安全傷害。
保障“頭頂安全”
無人機監(jiān)管體系建設加快
為了推動產品的安全使用和產業(yè)的健康發(fā)展，各國普遍已經(jīng)將無人機納入法治“圍欄”之中，希望通過監(jiān)管政策的收緊以及打擊力度的增強，不斷提升對無人機飛行應用管控的能力與水平。
從2017年開始，我國無人機監(jiān)管體系的建設也逐步加快，不僅國家主管部門陸續(xù)發(fā)布了相關“導航”政策，同時地方政府也在積極響應國家號召，加速推進地方性法規(guī)的完善與落實。各地各部門紛紛深入到無人機管理這一全新領域之中，試圖將無人機的法治“圍欄”織的更大更密。
2017年5月，中國民航局航空器適航審定司發(fā)布的《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》，要求2017年6月1日起，最大起飛重量250g以上(含 250g)的無人機實施實名登記。同年12月，工信部出臺《關于促進和規(guī)范民用無人 機制造業(yè)發(fā)展的指導意見》并指出，研究制定民用無人機數(shù)字身份識別規(guī)則、技術方案，實現(xiàn)“一機一碼”，引導企業(yè)通過加裝通信模塊實現(xiàn)民用無人機可識別、可監(jiān)視、可管理。2018年6月，《民用無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動管理辦法》正式實施，也讓無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動將有章可依、有據(jù)可查。
今年以來，多地也加速推進無人機管理相關法規(guī)的完善。在繼深圳發(fā)布實施民用微輕型無人機管理暫行辦法之后，浙江也成了無人機管控法律建設的又一戰(zhàn)場。3月28日，浙江省通過了《浙江省無人駕駛航空器公共安全管理規(guī)定》(以下簡稱“管理規(guī)定”)，將無人機、飛艇、航空模型等產品統(tǒng)一納入到法律監(jiān)管范圍之中。據(jù)了解，這一管理規(guī)定是全國首部規(guī)范無人駕駛航空器保障公共安全的地方性法規(guī)。
管理規(guī)定中的亮點在于實名、設限和嚴管。其中，實名是指購買無人機之前需進行實名登記；設限是指劃定禁飛、限飛區(qū)域和時間；嚴管具體包括了對無人機違規(guī)飛行或隱患飛行，公安機關可以采取攔截、迫降、捕獲等方式對無人機予以扣押。同時，對擅自改裝無人機，改變、破壞電子圍欄，在禁飛時間和區(qū)域內飛行等行為，個人予以一千到五千元罰款，單位處于二萬到十萬元罰款。
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